隨著時(shí)代的進(jìn)步和人們生活水平的不斷提高以及對(duì)健康長(zhǎng)壽的追求，食品生產(chǎn)安全越發(fā)顯得重要和緊迫。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，食品生產(chǎn)企業(yè)眾多，但規(guī)模企業(yè)所占比例小，食品生產(chǎn)安全現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，要徹底改變我國(guó)目前食品安全現(xiàn)狀任重而道遠(yuǎn)。

    一．食品安全現(xiàn)狀與問(wèn)題
 

    1. 食品數(shù)量安全現(xiàn)狀，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品的供給得到了提高，主要食品銷量也有了大幅度提高，居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。但我國(guó)食品總體數(shù)量不足，且不均衡，糧食人均占有量一直不高；油料的人均占有量呈波動(dòng)趨勢(shì)，而且數(shù)量與發(fā)達(dá)國(guó)家人均相比，嚴(yán)重不足；肉類和水產(chǎn)品的人均占有量雖一直呈上升趨勢(shì)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家人均產(chǎn)量相差懸殊，尤其是水產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家人均產(chǎn)量相差1倍以上。在新的歷史時(shí)期，大力發(fā)展均衡農(nóng)業(yè)，從數(shù)量上提供安全的農(nóng)產(chǎn)品，具有重大意義。
 

    2. 食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，目前，我國(guó)食品平均合格率穩(wěn)中有升，但上升趨勢(shì)緩慢，質(zhì)量水平很難大幅提高，而且仍有一部分地區(qū)食品質(zhì)量不合格，其原因：①無(wú)標(biāo)生產(chǎn)或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重；②生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生條件差；③食品生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)人員素質(zhì)不高；④食品添加劑濫用和添加不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或計(jì)量不準(zhǔn)，造成添加劑超禁或超標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮。
 

    3. 小作坊質(zhì)量監(jiān)管難:小作坊多散布在農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，傳統(tǒng)習(xí)慣觀念濃厚，大多不符合基本的發(fā)證要求，但都已成既成事實(shí)，如實(shí)行強(qiáng)制禁止，將涉及到部分人的經(jīng)濟(jì)利益以及社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，如任其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，卻留有安全隱患。
 

    4. 農(nóng)藥殘留成監(jiān)管盲區(qū):農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問(wèn)題一直是監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全、農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)等問(wèn)題成為不解之迷。目前各地雖有了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，但如何實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、檢測(cè)資金來(lái)源、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作等具體問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。
 

    5. 食品安全監(jiān)管體系不明暢:由于體制不順、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位，食品安全監(jiān)管體系存在許多不完善的地方，表現(xiàn)為一方面在食品安全監(jiān)管中存在重復(fù)、交叉執(zhí)法現(xiàn)象。目前，涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)等將近10個(gè)部門，造成了好管的大家都來(lái)管，難管的誰(shuí)也不管的局面，不能較大程度地打擊違法犯罪活動(dòng)，使得不法分子有機(jī)可乘。
 

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